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| http://www.ggklw.com 2008-05-04 10:42:26 新闻来源：博客中国 评论 |
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4月22日，一分由上海市容环境卫生管理局下发的“紧急通知”中如是要求：“接上级通知，从即日起，全市停止各类商业广告设置的审批，包括到期续批。虽经审批，但目前出于施工阶段的应立即暂停施工(后续如何办理另行通知)。属重大活动的公益宣传由市里统一安排。”几天后，上海市城市规划管理局也做出了类似的表态，并明确，即使长期阵地合约也将在今年年底前终止。（据5月3日《中国经营报》）
可以说，“紧急通知”很突然，户外广告公司很受伤。不但广告企业无法继续生存下去，还可能致使该行业从业人员集体失业——数据显示，全上海有近4000家户外广告公司。整个行业产值估计在60亿元，涉及从业者十几万人。业内人士认为，不少靠借贷经营的小公司可能会在此次事件中因资金链断裂而面临倒闭。
且不说，业界所揣测通知中提到的“上级”的意思，究竟仅仅是为迎世博奥运，还是一个全面的收归整编？那么，我在想，这次上海市容环境卫生管理局和上海市城市规划管理局所作的姿态已经超出了管理范畴、并侵犯了商业经营自由的大问题。如此莽撞的权力色彩实在很可怕——
如果说，户外广告涉及违反或触犯相关广告法规，哪怕是低级趣味（比如深圳一地产商打出一块巨大广告牌，用以着红色低胸裙子的女子为背景配以“再低，就不可能了。”可能有打擦边球的意味）整顿清理，倒不妨情有可原，而权力果断的干预，一律禁止、一刀切的做法大可质疑。
市场与计划的最大区别在于，市场可以摆脱权力的干预，计划却始终围绕权力转圈——也即权力凌驾于一切之上，乃至法律或宪法。事实上，我们早已领教过政府干预市场的恶果，社会不会发展，人民生活水平不会提高——上海市达十几万人的户外广告从业人员的未来安置或就业不就是这个样子吗？
当然那些受雇于民的政府官员，大抵不会通过大脑的逻辑思维，仅凭权力之手、便肆无忌惮，一杆子打死一个产业，乃至影响到上下游游企业，——广告阵地方如被要求拆除，不单是一笔生意的经济损失，也意味着阵地资格的取消。而广告商的营销计划也被打乱，以耐克为例，他们对户外广告的画面设置都有固定的营销、宣传节奏，往往是三个月换个画面。现在，这样的计划不得不推倒重做。
从这次上海相关权力机关整顿户外广告的手法看，现实中并不少见，比如以清理整顿市容之名禁止小摊小贩摆摊自由买卖。这是什么行为？说轻点是断送了别人的财路，说重点是破坏了市场。记得早前看过一则新闻报道，美国的白宫附近还多有摆摊的小商小贩，且安然无恙、优哉游哉。这就是差别，追究起来就是权力设置的差别。人家不以影响市容市貌取缔小摊小贩，在一个普遍低收入的国家却出现类似荒唐的权力行为，实在可悲。
上海市市容环境卫生管理局和上海市城市规划管理局的这种行径无疑于“画地为牢”的古代土匪山大王“此山是我开，此树是我载，要想从此过，留下买路财”如出一辙，只不过是，现在的权力机关是以“整顿市容之名，搞面子工程”的区别罢了。但危害以及始料未及的严重后果却是一样的——一些小公司老板私下对记者说：“通通路子，找找关系，能拖就拖，总能混过去的。”
这就是权力下的可悲市场，这样的市场是市场吗？好像是一个政治产物的怪胎市场。
行文至此，如果仅仅是如业界所猜测的“为了迎世博奥运”，也是牺牲市场商业经营的利益，而为政府行政色彩的面子工程买单；如果是长期的“全面收归整编”行为，现在的问题是，需要的不仅仅是户外广告公司以及行业协会拟订的一份“请愿书”，请求审批部门收回承命——于4月28日提交了上海市环卫局和上海市政府法制办——而是需要上海市人大机关介入调查此事件，并对上海市市容环境卫生管理局和上海市城市规划管理局的相关越级行使权力，进行追究、问责。否则诺大的一个国家各种经济体还有什么保障可言，又置之国家宪法于何地？
不过，无论哪种情况，上海市市容环境卫生管理局和上海市城市规划管理局的叫停户外广告行为，都证明权力不受制约的可怕。
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