据中国电信内部人士透露，在近期对C网用户进行的市场调查中发现CDMA用户迅速减少的情况。中国电信董事长王晓初曾透露，电信计划将于明年2月底之前正式进入移动市场，计划三年内市场占有率超过15%。目前，联通的CDMA用户市场占有率约为7%。
据广东一家运营商高层透露，由于10月1日前，收入仍然归于联通，联通正在通过点对点营销，将原来CDMA网络的高端用户导入联通GSM网中，这造成了CDMA用户流失严重，出现了负增长，“搞得中国电信很狼狈”。由于事实上的CDMA网交给电信运营还要等到10月1日之后，目前除了加紧建网，电信已经开始为C网基站设计绘址。如果交割时间有所拖延，中国电信面临的环境将更加艰难。
电信上马设备的心情急迫，但是仍然要掌握与设备商谈判的主动权。7月底，来自中国电信各个省的地区经理在贵阳召开了一次会议。这次会议，被许多设备商认为很蹊跷。
会议前，中电信还曾向设备商透露，此次招标将采用“替换+搬迁”的方案，也就是尽量不拆迁原有的无线基站，这无疑是摩托罗拉、阿尔卡特朗讯和中兴的机会。根据国泰君安报告，2007年国内CDMA市场份额是中兴32%、摩托罗拉23%、阿朗22%、北电17%、华为2%份额。
在贵阳会议之前，关于是否对原有设备进行搬迁 (将原来设备拆除，重新安装)，来自中电信的说法一直并没有争论。设备商也深知，搬迁消耗巨大，大规模搬迁将是对原有网络的巨大考验，网络接通时间会特别长。一位外国设备商人士称，此前中移动将苏州的GSM网的摩托罗拉设备换作华为的之后，曾经遭遇了用户满意度大幅下降的后果。此外，在国有资产保值的要求下，也不主张对已经购买的基站设备进行拆除，因为搬迁重建的损失是巨大的。
然而，贵阳会议结束后，中国电信一夜之间产生了第二套方案：“整体搬迁方案”。据中电信人士透露，这个方案由电信省级公司提出，已经上报电信总公司，如果某些设备商价格居高不下，就将采用第二套整体搬迁方案。
新格局 整体搬迁方案使得那些已经拥有巨大份额的设备商，无法利用原有的无线基础设备来和电信谈判。
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